广纳国际经验促进风电发展
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国际风电技术国产化的经验表明，支持风电设备国产化的关键在于建立大规模且稳定的风电市场。因为风电规模化开发，将积极推动国内风电设备制造业的发展。目前，世界主要风电设备制造商前10名中的9名(以及前15名中的12名)，都来自风电装机容量居世界前五位的国家。 我认为，建立大规模且稳定的风电市场是风电设备国产化的先决条件。目前，国际上广泛利用固定上网电价来促进大规模且稳定的风电市场建立。当然除了建立大规模且稳定的风电市场外，政府还可以直接支持风电技术的国产化。这包括政府提出国产化要求、制定融资和税收优惠政策、进口关税优惠政策及提供出口信贷支持。同时，还要建立质量认证体系和技术研发体系。不过，鼓励风电设备国产化的最直接的方式就是政府提出国产化要求。 西班牙在发展风电时坚持在本地项目上使用本地组装和生产的风电设备，并对符合本地化要求的项目给予一定补贴。在中国，以前在政府特许权项目中对风电设备有国产化要求(2003年要求风电设备国产化率达到50％，2004年这一要求为70％)：现在则要求所有的风电项目国产化率都必须达到70％。巴西政府也立法促进可再生能源发展，要求自2005年1月起占风电场总成本60％以上的设备和服务必须在国内采购，2007年这一要求将提高到90％。 针对当前中国风电市场的国产化要求，我认为中国政府的国产化要求应谨慎实施。除非计划如此，否则不应为外企或中外合资公司提供太多的优惠政策；不过如果条件过于苛刻．则可能会抑制竞争，提升风电设备价格，阻止市场的发展。 当前中国国产化要求是否会抑制装机容量及国有产业的增长?可以参考加拿大的案例。因为，加拿大也是通过招标鼓励当地风电产业的发展．且加拿大的招标方式与中国目前正在使用或正在考虑使用的招标方式相似，同时加拿大在促进国产化方面已采取了一些措施，可供中国参考。 加拿大的两个风电招标项目装机容量分别为1000兆瓦和2000兆瓦。在第二个招标项目发布之前，2003年加拿大发布的第一个招标项目是国际风电产业发展史上惟一且最大的招标项目，第二个招标项目是其2倍。 2003年加拿大第一个招标项目要求如下：项目必须于2006年~2012年期间建成；2006年，项目本地化率达40％，在2008年~2012年期间，上升至60％的本地化率；招标商必须与风电设备生产商共同探讨相关的建议。最后，该项目选择了GE公司，同时国产叶片、风塔、引擎及吊舱等风电设备的本地化率达到了60％。 2005年加拿大开始进行2000兆瓦风电项目招标工作，此次招标要求如下：项目必须在2009年至2013年期间建成；设备造价的30％必须花在项目所在地；整个项目费用总额的60％必须花在项目所在地的辖区内；该项目可在项目所在地辖区内的任何地方建立。 鉴于加拿大的经历，中国应该考虑以下几方面：一是更灵活的选择项目地点，可考虑在多个风电场进行可行性项目的投标，而非仅仅局限于政府预先决定的特许地区的风电场：二是更为细致更为精确的确定本地化要求。考虑出口贷款、生产高科技配件的优惠政策及处罚政策结构、区域化要求，但是不要阻止市场发展：三是要求尽早与生产商进行合作，考虑命令或鼓励开发商与生产商在招标过程中尽早的合作。
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