8月2日下午，燥热多日的古都洛阳突降疾雨，雨后的洛阳轴承集团有限公司(下称洛轴)湿润而平静。但随着十余辆黑色轿车驶入厂区，这家已有52年历史的全国第三大轴承企业旋即陷入热闹和忙碌之中。
此次做客洛轴的是国务院调研组的一行7人，他们分别来自国家发改委、国务院法制办、国资委、商务部、国防科工委。遵照国务院总理温家宝近日对洛轴重组所做的“了解情况、提出意见”的批示，调研组深入洛阳，为这家深陷经营困境和改制风波的老牌国企寻找出路，同时听取省、市政府及相关企业在外资并购洛轴上的各自说法。
8月3日，商务部在京召集参与重组洛轴的德国舍弗勒(Schaeffler)集团、浙江天马轴承股份公司等企业听取意见。7月20日，商务部已经听取了包括上述企业在内的重组各方的工作汇报。
种种迹象表明，对于近期频频见诸报端并引起巨大争议的关键行业外资“斩首式”并购(即外资选取处于“行业第一”的企业并购)，如凯雷控股徐工、舍弗勒收购洛轴，国家主管部门不仅给予了前所未有的重视，而且开始以积极的姿态介入——不仅仅因为他们是这些并购的终审者和把关人。
在逐渐主导甚至控制了国内的胶卷、日化、零售等竞争性领域后，外资开始向农业、能源、机械等基础性行业进军。如何在引入外资的同时对其进行规范和管理，如何在扩大对外开放和加强自我保护之间寻找平衡，正成为政府亟需破解的全局性新课题。
在此背景下，国家五部委的洛轴之行或许只是一个开端。
五部委洛轴调研
8月2日上午到达洛阳后，国务院调研组先是听取了河南省、洛阳市相关部门和洛轴的工作汇报，之后前往洛轴实地调研。
一位全程参与当天活动的洛阳市地方官员告诉本报，国务院调研组此行的目的有两个，一是了解洛轴生产经营中存在的困难，寻找解决对策；二是听取各方对德国舍弗勒整体并购洛轴的意见。
脱困与改制是洛轴近年最重要的两件事情，但由于历史和现实的重重阻力，这两大问题不仅久拖未决，而且愈加复杂。
各方相持不下的关键时刻，国务院调研组持温总理批示来到洛阳。参与调研的一位官员告诉本报，对于洛轴的困境，调研组的态度是，积极帮助洛轴实施政策性破产，但具体政策和措施还需商议。对于舍弗勒并购一事，调研组只是认真听取了各方意见，并没有明确表态。
对洛轴重组而言，目前最关键的是国家层面如何界定轴承产业的性质，以及明确是否要对外资进入这一产业进行限制，这也是重组各方最为关心的焦点。但国务院调研组的沉默，使得这一争议不断的问题愈发充满悬念。
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