虞海燕：抢抓机遇 实现天水装备制造业跨越式发展
信息来源：减速机信息网 责任编辑：李宏伟
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今年，省委、省政府启动实施了“全省振兴装备制造业行动计划”，并在天水召开了“全省振兴装备制造业工作会议”，对全省装备制造业发展作出了新的部署。天水作为全省装备制造业两个聚集区之一，能否抢抓机遇，发挥优势，扬长避短，乘势而上，全面振兴天水装备制造业，实现跨越式发展，对于认真贯彻省第十一次党代会精神，深入实施“工业强市”战略，促进全市经济社会又好又快发展，实现“十一五”期间把我市建设成为西部装备制造业聚集城市的目标至关重要。 一、充分认识加快天水装备制造业发展的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感 装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础性产业，是国家“十一五”期间鼓励和扶持的重点产业。天水市装备工业发展起步较早，特别是国家“三线”建设时期，一批企业相继落户天水，逐步形成了门类较为齐全、产品较为多样的装备工业体系，使天水成为西北地区重要的工业城市，国家老工业基地之一。天水经济发展的水平和今后发展的战略选择，决定了工业是天水振兴之本，工业兴则天水兴。从一定意义上讲，天水经济能不能在“十一五”期间实现跨越式发展，能不能在西部欠发达地区城市中迅速崛起，关键看工业经济的发展水平如何，而天水工业发展的关键看装备制造业的发展水平如何，装备制造业发展在全市经济中具有举足轻重的作用。 (一)装备制造业是全市工业经济发展的重要支撑。天水发展装备制造业具有相对有利的比较优势。装备制造业始终是全市工业经济的大头，左右着经济发展的全局。多年来，天水市坚持实施“工业强市”战略，基本形成了电工电器、机床工具、集成电路封装等三大领域具有相对优势的装备制造业，拥有一批研发能力、装备水平、产品市场占有率均居全国同行业前列的骨干企业。全市限额以上61户装备制造企业，2006年实现工业增加值15.99亿元，销售收入37.02亿元，利税4.10亿元，比重分别占当年全市工业行业同类指标的52.53%，55.69%和41.5%。近年来，装备制造业发展逐年提速，进入了发展的“快车道”。与2000年相比，2006年装备制造业增加值在规模以上工业中所占比重由41.3%增加到52.4%，销售收入在规模以上工业中所占的比重由43.2%增加到55.7%，全市装备制造企业95%以上设立了厂办科研开发机构，现有1户国家级和10户省级企业技术中心，12户企业被列为省级高新技术企业，10户企业为市列技术创新试点企业。通过不断引进和改造先进技术，调整产业和产品结构，一些企业生产装备技术处于国际领先水平，企业在国内同行业中拥有较高的知名度，25户企业的产品在同行业中处于先进水平。“长城”电器、“石林”接触器、“星火”机床、“燎原”凿岩机、“海林”轴承、“永红”集成电路等一批名牌产品和优势产品市场占有率较高。 (二)企业改革为全市装备制造业发展提供了有力保障。近年来，市委、市政府始终把国有企业改革作为全市经济体制改革的中心环节，着力解决国有企业在产权制度和经营机制等方面存在的突出问题。截至2006年底，通过新一轮企业改革工作，全市已完成改制企业442户(省属下划企业多半属于装备制造企业)，改制面达96%，加上目前正在破产重组的企业，共剥离、核销企业各类债务33.22亿元，工业企业从2002年开始扭亏为盈，基本实现了企业产权制度创新，企业运行的质量和效益明显提高。“十五”期间，全市规模以上工业企业连续五年保持了两位数的增长态势，主要工业经济指标提前一年完成了“十五”规划发展目标。改革的实践证明，企业改革和改制工作，给绝大部分装备制造企业带来了生机和活力，企业内在发展能力显著增强。如华天微电子有限公司改制后，企业销售收入由2003年的1.53亿元增加到2006年的5.67亿元，三年增长3.71倍。 (三)装备制造业面临难得的发展机遇。当前，我们正处在发展装备制造业的绝佳机遇期。全球制造业新一轮调整，国际国内产业梯次转移，国家重视和支持装备制造业发展的宏观政策，都为装备制造业发展提供了更广阔的空间，更重要的是，省上在未来五年的发展战略中，将装备制造业作为重点做大做强的五大特色优势产业之一，省委省政府在“装备制造业行动计划”中把我市列为全省重点扶持发展的装备制造业工业区域。所有这些都为我们加快装备制造业发展提供了重要机遇。机遇难得，稍纵即逝。事实证明，一个新产业兴起的先机，往往只有那么短短的几年，而真正形成产业优势的地方，都是抢占了发展的先机。尽管我市装备制造业具有一定的基础，但产业总体水平比较低，集成度不高，具有核心技术、系统集成能力和市场竞争力较强的骨干企业和企业集团少，整体发展水平较慢。而装备制造业是一个竞争性非常强的产业，一些装备制造业大省都在抢占产业发展制高点，在资源、人才、技术上已对我市装备制造业构成挑战。站在国内外装备制造业发展的大格局下审视自己，前有标兵，后有追兵，群强争先，慢进也退，我们一定要有时不我待、加快发展的紧迫意识，有敢为人先、抢占先机的奋进精神，紧紧抓住当前发展机遇，充分利用现有基础，发挥好比较优势，就一定能够把我市的装备制造业做大做强，使之成为全市经济增长的重要支撑。 二、以提高产业水平和企业竞争力为重点，推动天水装备制造业实现跨越式发展 要实现“工业强市”和全面建设小康社会的发展目标，必须继续把装备制造业作为培育新兴优势产业的重要组成部分，坚持不懈地抓下去，全面提升装备制造业发展水平和竞争力，使之成为全市经济新的增长点。 (一)着眼于增强内在活力，夯实发展基础，在继续深化企业改革上有新突破。改革是推动企业持续发展的不懈动力，要坚决走出企业陷入困境才进行改革的误区，真正认识到早改主动、晚改被动、不改没有出路。特别是生产经营好的企业，更要注重改革，在改革中做大做强。我市近年来企业改革取得较好成效，根本的问题是解决了企业产权制度问题，这为企业发展奠定了坚实基础。当前，要坚持以股权多元化为目标，紧紧抓住国有资产管理体制改革的有利时机，加快推进企业的引资、嫁接和改组改造；要利用政策性破产的最后时机，抓紧完成省属下划装备制造企业的改革改制，下大力气抓好破产重组，争取按计划完成下划企业的政策性破产重组任务，通过制度创新、管理创新、实现产权制度多元化，突破企业发展的体制性障碍。已完成改革改制的企业，要加快企业的规范化股份制改造，进一步完善法人治理结构，切实转换经营机制，建立和完善现代企业制度，增强企业活力和内在发展能力。要严格按照程序办事，把好清产核资、财务审计、资产评估、产权交易等关口，防止恶意逃废银行债务、暗箱操作、自卖自买的做法，确保国有资产不流失。要积极推进企业主辅分离，关心和支持企业分离办社会职能，进一步减轻企业负担，不断完善社会保障体系和社会化服务体系，使企业轻装前进，集中力量抓好发展。 (二)着眼于加强科技创新，整合科技资源，在全面提高企业自主创新能力上有新突破。科技创新是企业发展的“助推器”。全面振兴装备制造业，就必须坚持把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，形成企业技术创新体系，推动企业成为技术创新的主体。要加大企业技术改造力度，引进先进设备和工艺，大幅度提升企业自身的装备水平，力争到“十一五”末，重点骨干企业技术装备总体水平达到国际领先水平。要不断加大技术研发力度，鼓励和推进多种形式的产、学、研联合科技攻关和新产品开发，建设一批国家级和省级技术中心和研发中心，不断提高企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，搞好创新项目实施。要引导企业加强国内外交流与合作，广泛开展联合设计、联合制造，逐步实现自主制造，尽快形成一批代表天水装备制造业水平的自主知名品牌群体。要重点支持星火机床在引进、消化、吸收法国高速数控车床生产技术基础上，发展大型五轴联动数控车床，积极研制生产重型数控车床、高精度数控轧辊磨床、高精度数控外圆磨床等产品。当前要抓好天水锻压机床厂、天水星火机床厂制造业信息化试点，天水长城开关厂、天水213机床电器厂设计生产自动化试点等工程的实施。 (三)着眼于加快产业集聚，搭建发展平台，在扩大规模效应上有新突破。发展产业集群，有利于降低企业的成本，提高经济效益和企业的市场竞争力。用产业集群理念谋划发展装备制造业，一方面要注重发挥装备制造业骨干企业的辐射带动作用，坚持实施名牌战略，着力培育一批具有自主创新能力、自主品牌和较强竞争力的龙头骨干品牌企业和名牌企业，以品牌企业打造名牌产品，增强天水装备制造业的知名度。另一方面要注重整合和合理配置区域内装备制造业现有资源，打破企业之间各自为战、企业资源体内循环的行业状况，提高全市装备制造业的关联度和配套协作能力，延伸产业链。通过培育品牌和整合资源，发展壮大以华天科技、天光半导体、庆华电子为龙头的电子工业集群，改造提升以星火、锻压、风动、海林为龙头的机械工业集群，调整提高以长开、二一三、电传所为龙头的电器工业集群等三大集群，发挥产业集群效应，提高天水装备制造业的整体竞争力和市场占有率。同时，还要注重发挥麦积、秦州两区工业园区产业培育、集聚、孵化和辐射带动的功能，争取更多的高新优势企业和项目入驻园区，形成集聚效应和规模效应，促进天水装备制造业集约化发展。 (四)着眼于加强资金支持，不断拓宽融资渠道，在完善金融环境上有新突破。装备制造业是一个大投入、大产出的产业，多渠道增加投入是促进装备制造业做大做强的一个重要保障。要在积极争取国家和省上各类资金支持的同时，加大政府投资力度，每年安排一定资金，支持企业的改革和发展。要加强银企战略合作，开发多种金融产品，加强信贷资金支持，提高对装备制造企业信贷支持比重，对规模大、后劲足、市场前景好、科技含量高的重点企业给予倾斜支持，形成银企之间相互支持、共同发展的良好互动机制。要注重发挥企业招商引资的主体作用，鼓励符合条件的装备制造企业通过改制上市、发行企业债券等方式筹集资金，积极引进战略投资者、民营资本参股入股装备制造企业，扩大社会融资，进一步推动装备制造企业做大做强。 (五)着眼于开发人力资源，完善企业用人机制，在加强企业人才队伍建设上有新突破。人才是兴业之本。企业高素质技术人员和管理人员缺乏，是制约我市企业发展的突出问题之一。当前及今后一个时期，企业要采取多种形式加强人才的引进和培养，要特别重视引进、培养重大装备研制和系统设计的带头人。要紧密围绕我市装备制造业的重点发展领域，积极实行“订单式”培养，充分利用现有教育资源，健全校企合作机制，建设重大技术装备人才培养基地，培养一批高端技术人才和大批熟练技术工人。要建立完善人才激励机制，采取持股、技术入股、提高薪酬等更为灵活的政策措施，激励企业研发和高层管理人员；对重大技术装备研制、开发、使用和推广作出突出贡献的人员，要给予表彰和奖励。要广泛开展职工技术练兵和考核评比活动，促进企业职工队伍素质的提高。 三、切实加强领导和协调配合，把振兴装备制造业的保障措施落到实处 振兴装备制造业事关实施“工业强市”战略的大局。“十一五”时期实现装备制造业的跨越式发展，不仅是对我们各级领导干部事业心和责任感的重大考验，也是对广大企业家毅力和能力的重大考验。各级领导要充分认识振兴装备制造业的重大意义，锐意进取，突出创新，埋头苦干，争创一流，再创天水装备制造业发展新辉煌。 1.切实加强组织协调工作。市委、市政府将把振兴装备制造业提上重要议事日程，成立振兴装备制造业协调领导机构，建立市级联席会议制度，加强督查调研，完善工作机制，定期研究振兴装备制造业方面的政策和工作措施，及时研究协调解决振兴装备制造业中出现的问题。今后，市委、市政府将每季度召开一次装备制造业联席会议，总结成绩，交流经验，激励后进；实行市级领导帮抓企业制度，在全市形成大力发展装备制造业的良好氛围。 2.认真落实各项政策措施。要积极争取并全面落实好国家和省上出台的西部大开发、扶持装备制造业发展的税收、投融资及出口各项政策措施。要结合我市实际，进一步完善振兴装备制造业的“十一五”发展规划，研究制定技术改造、土地使用、人才引进等方面的具体政策和措施，抓好已出台的各项政策措施的落实，最大限度地发挥好政策的保障作用。 3.不断加强企业基层组织建设。要培养造就一批熟悉国内外市场，懂经营、善管理的优秀企业家队伍，努力建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的企业领导班子；加强企业党建工作，充分发挥企业党组织在生产经营中的核心保障作用；要加强企业工青妇组织建设，倡导企业文化，凝聚职工人心，为振兴装备制造企业营造一个和谐发展的良好环境。 4.切实搞好职能部门服务工作。要继续加强软环境建设。相关职能部门要切实发挥指导、协调、服务作用，改进工作作风，简化工作程序，提高办事效率，坚决防止和查处｀“三乱”现象。同时，装备制造业行业协会组织要充分发挥作用，加强同全国性相关行业协会的联系，促进市内企业之间协作和沟通，加快企业信用、投资担保、咨询服务等体系建设步伐，引导企业健康发展。 |