坚持从全局认识和处理问题
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全局和局部是一对既相互对立又相互统一的矛盾。二者的关系是，全局统率局部，局部服从全局；全局依靠局部，局部推动全局。如果把全局比作一盘棋，局部就是这盘棋中的一个棋子，棋子的位置和行动一定要符合全盘棋的要求。没有一个总体的战略和统一的指挥，个别的棋子无论怎样有战斗力，棋也要输掉。同样，一盘棋的总体战略是靠棋子来实现的，在统一的指挥下，棋子的战斗力越强，全局就越有保证，棋子的正确行动有力地推动全局。因此，处理好全局与局部关系的基本原则是，全局统率局部，局部服从全局。全局要最大限度地调动局部的积极性，局部要在全局的指导下最大限度地发挥作用。
党的领导干部，特别是地方领导干部，必须牢固树立全局观念，正确处理全局与局部的关系。我们所讲的全局，就是指党的事业的全局，国家利益的全局；我们所讲的局部，是指一个地方、一个部门的工作和利益。树立全局观念，就是要从党的事业的全局，从国家和人民的整体利益出发，正确认识和处理全局与局部的关系。当局部和全局、地方和中央发生矛盾的时候，必须坚持局部服从全局，地方服从中央，必要的时候，牺牲局部和地方的利益，保证全局和国家的利益。树立全局观念，是我们党的事业的需要。从根本上讲，共产党人没有个人私利。我们不论在哪个岗位上工作，目标都是建设有中国特色的社会主义。这是一个需要全党共同努力奋斗才能最终实现的伟大事业，决不是局部的利益、局部的成功所能代表的。做好局部工作的根本意义是为了全局的胜利，是为了把建设有中国特色社会主义事业推向前进。树立全局观念，也是最终实现局部利益的需要。局部离不开全局，有了全局利益，局部的利益才有保障；失去了全局利益，局部利益最终也要失去。从这个意义上讲，局部服从全局，不只是为全局的利益，同时也是为了局部的利益，而且是长远的、更大的利益。
建立社会主义市场经济体制，正确处理全局和局部的关系更为重要。从计划经济转向市场经济，我们面临的任务十分繁重。党的十四届三中全会以后，改革已进入新的发展阶段。在新的历史条件下，服从全局、顾全大局，关系到改革的成败。随着社会主义市场经济的不断发展，各方行为的主体化，经济利益的多元化，以及市场竞争的日趋激烈，各地方、各部门的积极性、主动性、创造性将会有效地发挥出来，推动市场经济的发展。同时，本位主义、分散主义、地方保护主义也会有扩大蔓延的可能性。尤其是在新旧体制转换时期，宏观调控体系不完善，法制不健全，自觉地树立全局观念，强化全国一盘棋的意识，对于保证社会主义市场经济的健康发展，更加有效地贯彻执行党的基本路线，深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定，显得更为重要。
作为党的地方领导，要胸怀全局，把握全局，加强党性锻炼，遵守党的纪律，自觉维护中央的权威。我们的国家是一个地域广阔、人口众多的大国，建立社会主义市场经济体制，推进现代化建设是一项宏大的工程。改革和建设要取得成功，必须在党中央的集中统一领导下有秩序地进行。党的路线、方针、政策是全党和全国人民的意愿和利益的集中体现，是党中央从全局的、战略的高度出发，在充分发扬民主基础上做出的决策，并在党中央的统一部署下加以实施的。只有全党服从中央，我们党才能真正在政治上、思想上、组织上、行动上保持高度一致，最终实现党的理想和奋斗目标。每一个共产党员，特别是党的领导干部，必须严格按照民主集中制办事，坚决服从中央，服从大局，服从全党的最高利益。实现党中央的集中统一领导，中央要有权威。越是开放搞活，越是要讲权威，否则，就是一盘散沙，就会一事无成。虽然利益格局多元化、微观经济活动主体化是市场经济的重要特点，但是，国家的全局和长远利益始终处于支配地位，各个地方经济的发展要在中央的宏观调控下进行，发展地方经济要自觉地接受国家的宏观调控。决不能自以为是，各行其是，搞“上有政策，下有对策”，更不能有令不行，有禁不止。纪律是维护中央权威的保证。只有用党的纪律统一全党的意志和行动，在政治上、思想上同党中央保持一致，我们这个拥有５０００多万党员的大党，才能真正担负起领导建设有中国特色社会主义事业的伟大历史责任。
要努力学习辩证唯物主义的世界观和方法论。全局观念要靠科学的思想方法去建立，离开了辩证唯物主义的立场、观点和方法，就不可能有自觉的全局观念。正确处理全局与局部的关系，是《邓小平文选》第三卷中的重要思想。邓小平同志多次结合中国革命和建设的实际，深刻阐述全局与局部的关系，要求全党同志特别是各级党的领导干部“都要从大局出发，照顾大局”，“考虑任何问题都要着眼于长远，着眼于大局。许多小局必须服从大局”。他认为社会主义制度的优越性在于能够全国一盘棋，集中力量，保证重点办大事。他高度评价“伯承同志党性坚强，突出表现在考虑问题从党的全局出发，事事顾全大局，服从大局。为了党的整体利益，他总是毫不犹豫地牺牲个人和局部的利益，总是排除万难去圆满完成。”从根本上讲，党的民主集中制，是辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论运用于无产阶级政党组织建设的产物，是我们党从群众中来到群众中去的群众路线在党内生活制度方面的创造性运用。因此，掌握马克思主义的世界观和方法论，才能自觉地贯彻好民主集中制。
要着力提高领导艺术。正确处理全局与局部的关系，需要掌握领导艺术。这首先表现在能够实事求是地认识和判断形势。这是把握大局，做好工作的前提。站在局部看全局，由于位置不同，掌握的情况不同，或者考虑问题的角度不同，对整个形势的认识和分析就会有差别。在局部看是好的，从全局看却有问题，从全局看是好的，在局部却有不同的感觉，这种情况会经常发生。关键是要有能够站在全局看局部，透过现象看本质的本领。作为领导者应该全面地掌握情况，自觉地要求和锻炼自己想大事，识大局，主动地站在全局的高度去认识和分析形势。二要在“结合”上下功夫。要全面准确地理解和把握中央的路线、方针和政策，领会精神实质，并通过深入了解实际，掌握新情况，研究新问题，把贯彻中央精神同本地实际紧密结合起来，创造性地开展工作，保持局部和基层工作的生机与活力，服务全局，推动全局，发展全局。三要弹好钢琴。全局和局部的关系是多方面的。要围绕全局开展局部工作，但也不能顾此失彼，要像毛泽东同志所倡导的那样，十个指头协同动作，才能弹出美妙的音乐来。特别是在某些局部问题的解决对全局发展有突破性意义的情况下，更要抓住不放，以此推动全局。
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