姬光才：中国路面机械工业的发展

一、中国路面机械工业的起步

1978年12月18日，党的十一届三中全会召开，中国开始了建设有中国特色社会主义的新时期，公路运输和公路建设迅速发展，公路等级提高，工程进度加快，工程质量进入高标准时期，促使公路施工机械和养护机械得以迅速发展，地方公路机械厂纷纷建立，遍及全国各地。为加强管理和交流，1980年交通部开始每年一次公路交通工业产品排产定货会，1984年改为每年两次由筑养路机械联合会组织召开。行业社会团体组织也应运而生。1979年11月成立了中国公路学会筑路机械分会。l983年5月成立了在交通部公路局指导下的全国筑养路机械行业联合会。同年成立了交通部筑路机械测试中心，加强对筑养路机械产品质量的管理，并授予路面机械生产许可证发放权。

二十世纪80年代，由于国家把交通运输列为国民经济发展的战略重点之一，高等级公路便随之出现并迅速发展。与之相适应，我国路面机械工业也进入了一个迅速发展的时期。高等级公路路面施工机械在我国几乎是一片空白，严重地制约了公路建设的发展，对该类产品的开发受到了原国家计委及原国家经委等领导部门的重视和关注。从“七五”计划（1985-1989年）开始，许多筑路机械产品的开发研制被列入国家计划同时也开始引进国外路面机械生产技术。这期间许多路面机械标准被制订公布。路机产品的发展前景也引起了交通部系统以外企业和研究单位的注意，机电部天津工程机械研究所，建设部长沙建筑机械研究所先后成立路面机械研究室，开展路面机械研究工作。一些实力雄厚的中大型企业加盟到筑养路机械行业联合会中，使筑路养路机械行业的实力增强，还有许多国家重点企业已经或准备开始生产路面机械产品。

从1985年开始实施世界银行贷款公路建设项目，开始对施工设备、养护与管理设备实行招标采购制度，交通部颁发了《世界银行贷款项目设备采购暂行办法》。世行贷款公路项目到1990年底，采购设备上万台，涉及金额6000多万美元。所购设备都是世界上技术先进的一流设备，不仅强化了机械化施工的效率保证了公路进度与质量，而且促进了我国路面机械的发展，强化了国内制造企业的竞争意识。

从八五计划开始，即从1990年开始我国路面机械工业进入迅速发展阶段。“七五”计划期间各行各业都取得了很大的发展，公路也取得了很大的发展，但相对其他行业仍然落后很多，致使公路运输成了制约国民经济发展的瓶颈，这引起中央的高度重视。从第八个五年计划开始，国家对公路的投资开始明显加大。利用外资明显增多，到1998年底国际金融组织贷款和外国政府贷款公路项目51个，总额达74亿美元。吸引外商直接投资127项，总融资832.9亿人民币。“六五”其间公路建设投资仅为53.41人民币，“七五”期间公路投资增至161.54亿人民币，而“八五”期间公路建设投资突增为1233.18亿，是“六五”投资的23倍。于此同时国家加大了对公路建设的科技投入，我国路面机械工业也因此而得到了一次腾飞的机遇。当时的国务院重大装备办公室、国家计划委员会、国家经济贸易委员会都对筑路机械项目积极扶持。列入“八五”国家计划的项目有：经贸委的“高等级公路沥青路面关建设备”引进技术，消化吸收一条龙;计委的“高等级公路水泥混凝土路面施工机械开发与研制”技术攻关，还有同重大项目配套的“技术改造”等共20多项。这些项目总投资接近2亿人民币，交通部、建设部、机械部都积极参加与并组织相关企业和研究单位参加项目的开发。至今看来，这是我们筑机行业最大的一次国家科技投入也是行业在一个五年计划期，开发新产品最多，技术水平最高的时期。使我国筑机行业的整体技术水平进入一个新阶段，路面机械的整体技术水平迅速提高，缩小了与国外先进产品的技术差距。可以说“八五”奠定了我国路面机械行业向现代化发展的基础。其主要特点是：开发研制的新产品多，技术档次高。主要表现就是通过技术引进和科技攻关，迅速填补了我国大型高等级公路路面机械产品的空白，并基本上形成系列、配套成龙。

三、中国路面机械工业现状

公路建设的大发展给整个工程机械行业提供了巨大的市场条件，公路建设的高投入又给购买施工机械提供了充足的经济保证。可以说公路的发展促使我国筑路机械行业迅速向现代化发展，二十一世纪我国的路面机械工业已经进入一个全新的时期。如果从市场占有情况同欧洲、美国、日本三个工程机械及路面机械工业先进地区相比，三地的国内占有率高，国际市场占有率更高。我们只能说在国内市场上国外进口设备一统天下的局面已经结束，国产筑路机械已经成为主力。目前我国路面机械工业处于稳步发展的成熟期，处于国际化的前沿。主要表现如下：

①国产机械的技术水平已接近或达到世界先进，大规模靠引进技术发展的时代已经结束，吸收、学习国外先进技术的渠道和方法大为增强，自身开发能力大大提升，大型沥青拌和设备、摊铺机开发周期一般不超过一年。

②行业格局发生很大变化，主要表现在四个方面：一是国外著明的路面机械企业纷纷在中国建厂，改变了路面机械生产企业的结构。这些企业有德国宝马（BOMAG）、瑞典戴纳帕克（DYNAPAC）美国英格索兰（INGERSOLL-RAND）、日本酒井重工（SAKAI）、意大利玛连尼（MARINI）、德国维特根（WORTGEH）、德国阿曼（AMMANN）。这些企业在压路机、摊铺机、搅拌设备、养护机械方面具有雄厚的技术和经济实力，代表着世界领先水平。在中国建厂制造路面机械，昔日技术引进的对象，我们学习模仿的老师今天成了竞争对手，今后将对中国路面机械行业的生产格局产生深远的影响。在产品开发、制造及知识产权保护等许多方面给中国企业提供了学习机会。二是国内著名大企业成功介入路面机械产品的生产，并向多品种方向发展，如徐工科技、三一重工、中联重科、鼎盛天工、广西柳工、常林股份等都已成立了路面机械公司，批量生产压路机、摊铺机、铣刨机、搅拌设备等筑养路机械。凭借大厂在经验、技术、经济、制造方面的实力其路面机械产品除沥青搅拌设备外，其他产品在销售市场上已经占据了主导地位。这些变化，极大的增强了我国路面机械行业的实力，对中小企业的发展也有很大影响。三是一批民营中小企业迅速成长壮大，厂区、厂房、设备等固定资产成几倍的扩大，规模和技术实力大增。如辽阳筑机、北京德基、邯郸加隆、河南陆德、无锡雪桃、无锡华通、无锡锡通、吉林公路等公司在沥青搅拌机市场上占有主流的地位；沈阳北方、西安达刚、鞍山森远、三三美通在养护机械方面实力强劲，品种多，规模大。四是老牌的筑路机械企业不断深化改革，适应了市场的变化。如西安筑机、镇江华晨华通等企业凭借几十年的生产经验，技术实力和传统影响力，其地位和产品形象在市场上依然光辉不减。

③出口积极性很高，出国参展和考查的企业很多，表现出强烈的向国际化发展的愿望；产品出口方面除平地机、压路机形成较大规模外，其他产品的出口数量都不大，但总的出口品种在增加，出口数量也在增加。

总的来看我国路面机械市场的暴利阶段已经过去，进入到一个稳步发展的成熟期，用户和企业都更加理智。产品的品牌，内在质量，技术水平、售后服务越来越重要。名牌企业和名牌产品正在形成。骨干企业的生产实力和资金实力都有很大提升，行业结构和企业性质更加多样，更加合理。我国路面机械工业正在朝国际化发展。主要路面机械近三年销量见表1。

表1 国产主要路面机械三年产销量对比表

四、中国路面机械进出口形势

在1990年我国高等级公路建设几乎全部使用进口筑路机械，十年后我国开始出口筑路机械，而进口机械的数量逐年减少。2002年平地机出口量大于进口量，2003年沥青拌和设备及压路机出口量大于进口量，2007年沥青摊铺机出口量大于进口量。到目前国产路面机械已有较大量出口，发生了很大变化。主要路面机械近三年出口情况见表2，主要路面机械近两年出口地区及数量见表3、表4。

表2 主要路面机械三年进出口量对比表

表32006 年主要路面机械出口国家及数量

表4 2007 年主要路面机械出口国家及数量

五、对行业几个问题的看法

1、多数路面机械企业规模偏小，抵抗风险的能力有限，回款率低，流动资金不足。预计中小企业股份及创新企业股份上市可以解决一部分问题，融资租赁可以解决一部分，最主要的还是改变赊销的方式。

2、科技投入不足。创新能力偏低。对基本研发上的投入很少，采用挖人才，偷技的方式很普遍。所以各家的产品是大同小异，很少有企业标志性的技术，原始创新很少。解决的办法是要重视创新，主动加大科技投入。树立尊重知识、保护知识产权的法律意识。企业对技术骨干要有留人和防挖办法。

3、涨价是不可避免的，食品、石油、水、电、钢材等生活及生产的原材料价格都继续上涨。生产企业在不偷工减料、保证产品质量、保证服务质量的基础上，企业利润损失太大，因此必须对产品适当涨价。如果用户压价太多是不明智的行为。

4、对出口欧洲、美国等发达国家和地区的产品，一定要了解对方的产品标准，准入条件及认证工作。

5、2007年中国工程机械工业的销售收入突破2200亿元，在世界工程机械行业中位居第二，仅次于美国。2007年出口额达到85亿美元，是1998年的37倍，近5年来，每年以63%的速度增长。

是什么力量让中国工程机械工业发展的这么快呢？业内许多领导和专家认为一个重要的原因是独立自主。中国工程机械工业除挖掘机外没有合资的企业，完全是自主企业、自主品牌，发展自由度很大，完全不受别人左右。另一个重要的原因就是市场需求，这是最根本的发展动力。国内、国外的市场需求都很大。国家公路建设规模、公路投资规模依然很大，这是路面机械工业发展的基础。2005年完成公路投资5485亿，2006年为6231亿，2007年为7500亿元，因此可以认为2008年通货膨胀对路面机械工业不会有大太影响，不会出现大倒退。