新铁西：迈向世界级装备制造业基地

这绝对是一段让所有铁西人都刻骨铭心的艰苦征程：从生产、生活举步维艰到铁西老工业基地重焕生机，听熟悉的机械重又隆隆作响，看片片现代化厂房拔地而起，曾经的阵痛全都消失在重现的辉煌和未来的无限憧憬中。

这绝对是一个可以载入中国工业发展史册的光辉时刻：2007年6月9日，国家发改委、国务院振兴东北办授予沈阳市“铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”称号。承前启后的路标，为沈阳工业发展指明了新的前进方向。

这绝对是一项值得奉献青春和汗水的伟大事业：建设具有国际竞争力的国家世界级装备制造业基地。一年来，铁西区集中智慧为“如何示范”破题，集中力量强壮“双示范区”羽翼，以“振兴装备制造业”为主线，以“创新年”、“优化结构年”为主题，全力打造“速度铁西、效益铁西、创新铁西、和谐铁西”，谋划出将振兴铁西老工业基地深度推进到国际产业链中的现实路径。

空间布局的重新调整，管理机制体制的再创新，重大项目建设的稳步推进，百亿企业、百亿产业集群的脱颖而出，装备制造公共服务平台的快速垒起……

透过这幕幕喜人之景，我们看到的是新铁西内在张力、外在引力、健康发展持续力的集中闪现和强势爆发。

“双示范区”定义新铁西

“双示范区”有着多重含义：既肯定了铁西区为老工业基地调整改造示范的地位和作用，又赋予其为装备制造业发展带头、打样的任务和使命。2007年6月9日，“双示范区”牌匾揭开红盖头的那一刻，铁西区成为国家装备制造业基地的“标杆”，全世界的目光瞬间汇聚，并开始了对这个有着浓厚工业历史、英姿勃发的“双示范区”的持久关注。

改革没有休止符，更不能停止前行的步伐。经过凤凰涅槃式重生的铁西给自己确定了未来五年的新目标，规划布局年、加速发展年、提升建设年，一个充满希望的新五年工程，将使铁西基本建成装备制造业聚集区，沈西走廊开发初具规模。

同样在去年的6月，沈阳市委、市政府为拓展铁西发展空间，实施了将铁西区和与之毗邻的细河经济区合并的战略，使铁西区由过去的铁西老城区和沈阳经济技术开发区、沈阳（张士）出口加工区，又增加了冶金工业园区和化学工业园区，成为五大区域，行政区域也由过去的84平方公里扩为484平方公里，占据了沈西工业走廊的大半江山。

8月2日，国务院批复同意《东北地区振兴规划》，首次提出了振兴战略的总体目标，勾画了将东北建设综合经济发展水平较高的重要经济增长区域的目标，在这一目标定位中，提出要打造“具有国际竞争力的装备制造基地”。

循着这一战略，铁西区委、区政府在尊重市场规律的同时，充分发挥无形之手，围绕装备制造业的发展，统筹规划，发挥市场对资源配置的基础性作用，启动公共制造、公共研发、金融服务、现代物流和人才培养等五大平台建设。

投资环境更加完善的铁西区，形成了强大的“洼地效应”和“磁场效应”，呈现出了大项目纷至沓来、国际巨头纷纷涌入的喜人局面。到目前为止，该区已聚集了43个国家和地区的外商在开发区投资兴业，共有94家跨国公司在开发区投资建厂，其中世界500强企业32家。而2007年，全区新开工工业项目387个，其中3000万元以上有机床集团重大型数控机床、中弘再生资源、三一重装煤炭设备综采基地、特变电工输变电产业园等167个项目。今年1—6月份，有铸锻工业园二期、普集物流、中复连众等93个项目开工建设，投资总额112.5亿元，达产产值215.4亿元。累计引进墨西哥飞迪电子项目、巴巴多斯普集物流项目、瑞博精密部件、九星控股集团沈阳铸信铜业等97个项目，投资总额150亿元。

铁西区地区生产总值、规模以上工业总产值、财政收入、利用外资、固定资产投资等主要经济指标连年实现30%以上的高速增长。

世界装备的铁西攻略

并购德国维尔特控股公司、法国NFM公司，一跃成为世界隧道掘进制造著名企业的北方重工，已累计为国家起草包括双进双出磨光煤机在内的近40个产品标准，成为国内率先生产全部三种盾构机的企业；沈鼓集团在引进美国、日本、德国先进技术的同时，强化企业的吸收消化能力，对离心压缩机技术中进行了上百项创新，最终把国外先进技术与中国人的智慧相融合，形成了国际先进、完全自主产权的产品；用不到4年时间走完一个传统企业十几年才能走完的路，三一重装7种用于采煤的大型机械，成为国内顶级采煤机械产业主力军……

这是铁西装备制造企业谋求产品话语权的缩影。话语权得于企业的自主创新能力，企业的竞争力。当前，铁西区在已有的6个国家企业技术中心和3个国家工程技术中心的基础上，支持企业建设国家级企业技术中心、工程中心和科技创新公共服务平台，目前，铁西已有省级以上工程技术中心和企业技术中心34家，重点实验室4家，市级以上科研院所13家。

目前，铁西区60％以上的装备制造业企业与科研院所、大专院校建立了长期稳定的技术合作关系，一些大型骨干企业像沈阳机床、沈阳鼓风、沈阳远大等，全部与企业以外的社会研发力量建立了技术攻关的战略合作关系，创建了一批厂外的产学研基地。借助外脑，他们开发研制出一批国家重点建设工程中急需的重大技术装备。

沈阳市委常委、铁西区区委书记李继安介绍：铁西将不断加快装备制造业聚集区建设，全面开发沈西工业走廊，迅速扩张企业规模、产业规模和经济规模，打造中国装备制造的世界级品牌，建设世界级装备产业集群。

建设世界级装备制造业基地，就要有与之配套的若干个具有国际装备制造业市场不可或缺的产业聚集，具有一批世界影响力的、拥有自主知识产权的国际品牌的产品。通过东搬西建，外引内育，目前，铁西已初步形成了以大型骨干企业为主导的现代装备制造业基地，以“6+3”产业发展格局为依托，有力地实现了三个带动，用6大主导产业带动集群建设，形成产业集群效应；用6大主导产业带动中小企业发展，形成企业聚集效应，用6大主导产业带动相关产业发展，重点发展化工、冶金、建材等相关产业。

铁西装备制造产业聚集区已吸引了世界级装备制造资源，已有三菱重工、米其林、松下等32家世界500强企业来此投资建厂。目前聚集区基础产业集群的企业数已达到381户，特别是汽车及零部件产业集群聚集了近百户企业，形成了较完善的产业链，配套和协作生产能力大大提高，去年产值突破100亿元。

“在未来的10多年内，中国的电源设备、输变电设备、机床、工程机械等行业将成为世界冠军，尤其是中国的机床行业，通过自身的努力，发展势头越来越好……”权威专家对中国的装备制造业作出这样的分析。而这一论断所涉及的产业又大多与铁西重点发展的装备制造产业密不可分。可以这样理解，在未来的岁月中，铁西装备将真正迎来广阔的前景。

科学发展的铁西路径

面对前景，我们更要确立明晰的发展路径，持续不断地进行体制机制创新，更要加快发展区域内的现代服务业……铁西区委、区政府在对如何开发建设沈西工业走廊，加速建设具有国际竞争力的国家世界级装备制造业基地的战略任务，提出了这样的思路。

优化空间布局。在沈西工业走廊内不同的区域科学规划，实现单位土地产出的最大化。诸如规划建设1000平方公里的装备制造聚集区；在人口密集、生活设施完善的铁西区发展现代服务业，建设集居住、购物、旅游、休闲于一体的现代商贸生活中心；在铁西新城发展生产性服务业，建设涵盖物流、信息、金融、法律等要素的装备制造业发展配套的服务中心；大力发展生态化工和精细冶金两大产业，加快建设临港加工区和封关保税区，全面做优沈西走廊空间布局。

优化产业结构。做优以机床、石化设备、输变电等9大主导产业，做强优势骨干企业，加速推进世界500强企业及跨国公司向沈西走廊聚集，用高新技术改造传统产业，提高产品的科技含量和附加值。

优化生态体系。加快构建市场化经济生态，为企业提供全方位的配套服务体系；注重经济与自然环境的协调发展，推进沈西走廊的可持续发展；注重经济与社会的统筹发展，跳出单纯发展经济区的局限，加速沈西走廊的城乡一体化。

优化交通网络。加速沈西工业走廊与东北最重要的桃仙机场之间的高速路网建设，创造良好的航空运输条件，构建“空中沈西”；加快自铁西经辽中、辽阳、鞍山至营口的“出海大通道”，构建“港口沈西”；以南站为依托，实现与辽宁铁路大动脉的连接，构建“铁路沈西”，以沈阳为中心、城际间“双贯通”，覆盖辽宁中部城市群的路网建设，构建“高速沈西”。

持续不断地进行体制机制创新，是建设沈西工业走廊之“魂”。创新政府管理模式，组建专门工作机构，整合各方资源，形成沈西工业走廊开发建设的合力；创新产业服务体系，发挥政府引导带动作用，运用市场经济手段，推动产业服务要素向更高层次整合配置；强化资本要素、技术要素和人才要素的优化配置，吸纳国际风险投资基金，引进新型融资机构参与沈西工业走廊建设，打造开放式研发平台，发挥科技“孵化器”作用，促进科技成果转化成生产力；创新企业发展机制，发挥企业在自主创新中的主体地位，根据国家确定的振兴装备的16大类发展专项，开展联合攻关，加快实现“沈西制造”向“沈西创造”的转变。

现代服务业是先进制造业增长的牵引器，生产性服务业配套体系不完善，先进装备制造业发展的根基就不会稳固。因此，大力发展物流产业，为沈西工业走廊提供流通支撑，是降低入区企业运营成本，提高经济效益的当务之急。着力培育中介组织，提供综合服务。走市场化、国际化的沈西工业走廊，离不开与国际通行规则衔接、门类齐全的现代中介服务体系，急需引进国内外著名的会计、律师、咨询、评估、认证等中介机构来沈西工业走廊执业。

沈西工业走廊开发建设的魅力不仅在于楼房、厂区和经济发展，还在于它的内涵和文化品位。要合理布局一些文化节点，打造沈西工业走廊文化名城的特色人文景观，建设具有铁西特色的人文景观、城市雕塑和标志性建筑，推动文化产业的发展，提升沈西工业走廊的文化内涵，使其不仅成为极具影响力的先进装备制造业聚集区，更成为现代商贸高度发达的综合功能区域。

持续发展的铁西创举

从世界产业结构演变的规律来看，现代服务业是先进制造业增长的“牵引器”。在沈西工业走廊日益完善和发展的当今，建设一座集现代物流、科研教育、商业服务、文化娱乐、休闲居住等综合功能为一体，吸纳传承共和国工业文明和体现国际化人居品位、引领沈城居住新潮流的生态新城，成为铁西区委、区政府首要解决的一个命题。

于是，一个全新概念的铁西新城映入人们的视野。透过其开发思路，有两大关键词：生态和商业。铁西区区长、沈阳经济技术开发区管委会主任李松林指出，铁西新城的开发是沈阳市经济发展到一定的必然产物，是一个地区的经济制高点和对外交往的平台，也是牵动区域经济发展的重要力量。要把现代服务业作为铁西新城发展的第一支柱产业做大做强。

沿着这样的思路，我们发现，在国内外大都市中，最能代表一个城市形象和现代城市建设成就的，无一例外都是现代化的商业建筑群。如纽约的曼哈顿、法国的香榭里舍、上海的陆家嘴、北京的国贸商圈，这些都散发着强烈的形象感召力和城市精神。由一片城市的“低洼地”摇身变为融多种时尚元素的全新商业地标的开发，当人们津津乐道于铁西新城开发诸多价值时，很多人将浦东开发盘活了整个上海这一历史事实联系在一起。如同浦东开发代表着上海的复兴，而铁西新城的开发将代表着一座城市的财富大聚会。

沈阳经济技术开发区招商局的一名局长至今对曾经遇到的一件尴尬事记忆犹新：去年年底，位于开发区内的一家企业要举行一个700人的大型总结表彰会议，但区内没有一家能够承办此会议的酒店。只好“舍近求远”，组织企业人员浩浩荡荡地到市内的五星级酒店开会。

这件事使铁西区主要领导“深受剌激”。于是，提出在新规划的铁西新城内一定要引进几家国际一流的五星级酒店。今年，这一愿望终于实现，三只酒店业“金凤凰”栖息新城。据一家总建筑面积30万平方米、投资15亿元的香港五星级酒店的老板介绍，他们之所以坚定地选择在铁西新城刚刚启动之际就投资建店，是因为他们看好了这里便捷的交通和巨大的未来发展潜力。这里有数十万的产业大军和包括32家世界500强在内的数百家大型企业。服务于这些客商的高档商务酒店的市场空间巨大。

在未来五年，铁西新城将至少建成5个大型商业摩尔、7座五星级酒店、10座高档写字楼，不仅将铁西区第三产业的“短腿”拉长，而且能够提升铁西新城的人气，正如一块磁力巨大的磁石，吸引着国内外众多大型企业的目光，成为许多高级酒店大腕的“掘金之地”。专家预言，在不久的将来，铁西新城将成为沈阳乃至辽宁中部城市群崛起的一个重要支点。现代、时尚、科技、生态等元素构筑起一座高品质的新城区，也将构建起沈阳市现代服务业的新高地。

而铁西新城的全面启动，已经引起了国内外房地产客商的高度重视，成为争抢的“黄金地块”。目前，由宏亚房地产公司投资4亿元、占地8万平方米的一期房地产项目已经建成并开始对外销售，占地20万平方米的二期工程也将在近期开工建设；由北大青鸟投资10亿元、占地15万平方米的房地产项目已开始土地平整等前期工作，年内将建成并投入使用；由恒生房地产公司投资占地9万平方米的房地产开发项目也已开工建设；由广大美居投资建设占地3万平方米的房地产项目也已开工建设，预计年底将封顶。此外，由金麟集团投资8亿元、占地17万平方米的房地产开发项目，已经完成了预选址。由盛鑫房地产投资的占地7万平方米的房地产项目已经签订投资协议。同时，阳光100、威利房地产等开发企业也表示了投资意向，目前正在积极推进之中。据初步统计，到年底将有10家以上的房地产企业进驻，投资总额将达到100亿元左右。

今年，铁西区以超前的眼光和打造世界级装备制造业基地生态新城的气魄，大手笔规划，全方位启动具有冲击力、振撼力铁西新城的建设规划。规划用地面积为17.2平方公里，人口30万，计划用3-5年建成一个为世界级装备制造业基地配套的生态新城。新城主要由“两轴、七区、两心、两校、四带、五园”。即以沈辽路、中央大街为建设发展轴和环境景观轴。用两轴将整个新城划分成东南、西南、东北、西北四个用地片区。在片区内开发七个居住区，在位于主轴线交叉口周围建设一个主中心——— 中央商务区，在位于东区西侧的居住区建设一个副中心——— 综合服务区。依托沈阳工业大学、沈阳化工学院两所高校建设坐落于区内、服务于区外的现代商务居住区。

为建设宜居宜商的生态居住新城，该区公共文化体育服务设施提前“植入”。据悉，该区将建两个标志性文化体育设施和街道文化活动站、社区文化活动室及露天球类运动广场等。建设占地面积4000平方米的文化活动中心，设有借书处及阅览室、小剧场、舞蹈排练厅、多功能教室、多功能展厅，设室外阅报廊、画廊。文化休闲广场，占地面积5千—1万平方米，由下沉式露天演出区、体育健身区和儿童活动区组成。配套主题雕塑、喷泉、草坪、鸽子饲养区。此外，区内规划建设各具特色的综合公园、亲水公园、高尔夫公园、水上公园和西部广场公园等。

服务发展的铁西模式

企业竞争市场，政府竞争环境，已是世界经济高速发展的必然要求。

为打造与世界级装备制造业相适应的投资发展环境，在加快推进重大基础设施建设的同时，铁西区强势推进投资软环境建设，全方位实施“低门槛进入、无干扰建设、无障碍发展”。从今年年初开始，该区对沈阳经济技术开发区管委会进行了大规模的机构改革精简，人员更加精干，部门更加高效，服务更加快捷。并从3月份开始，规定每周二、四、六为项目联审服务日，实行一次审批、一次盖章、一次办结，其目的是减少审批环节，缩短审批时间，让投资者真正享受到阳光服务、快捷服务和保姆式服务。

针对竞相进驻的企业、项目，铁西区建立起绿色通道，彻底解决了环评、安评、职业病评价、人防及消防评价等审批环节中存在的问题，全面取消了所有区级收费，在开发区实行“无费区”。对企业所有处罚必须由规委会讨论决定，对损害投资者利益的违法违纪行为给予坚决查处，特别是“双示范区”的正式命名，又为铁西区打造服务型政府、实行阳光服务提供了新的发展平台，使铁西区成为了国内最具经济活力、最具竞争力和最具发展潜力的地区之一。

投资发展环境是地区发展的生命线，更是一个地区综合竞争力的直接体现。致力于建设具有国际竞争力的国家世界级装备制造业基地的新铁西，正用实际行动告诉企业家和投资者：为投资者营造良好宽松的发展环境，是我们义不容辞的责任和孜孜以求的目标，我们将按照科学发展观的要求，把环境作为第一品牌来抓，把投资者的需求作为第一信号，要以办事效率最高为目标，在政策允许的范围内，积极用活用好赋予国家级开发区的市级管理审批权限，力争实现一次性审批、一次性办结、一次性开工，构建快捷畅通的绿色通道，不断刷新项目审批的“铁西速度”。

秉承“事不过夜、事无巨细、事必躬亲”的工作作风，铁西区正全力营造一个阳光、公平、透明的投资发展空间。今年，铁西区将通过建立装备制造业发展基金，为企业搭建融资的平台，给予企业在资金方面的强力支持；通过引进世界上最大的普罗斯等物流巨头，为入区企业搭建四通八达的物流平台，提供生产性服务，使各企业、各类型产品从这里走向世界各地；通过实施海外高端人才的引进计划，让全球的优秀人才为装备制造业发展所用，为企业的发展提供强大的智力支撑。

铁西在建工业项目

1、输变电产业园项目已全面开工建设，10月竣工并开始搬迁，年底前投产。

2、三一煤炭综采基地项目已完成场地平整、地勘、设计等前期工作，进入全面建设阶段。

3、重大数控机床项目正在进行基础施工。

4、远大博林特电梯项目道路施工和10万平方米厂房全面建设。

5、机车车辆产业园项目主体工程完成50%，年底前竣工。

6、沈阳铸锻南厂区项目投产，北厂区预计今年10月份投产。

7、中弘再生资源项目一期工程已完成50%的工程量，二期准备投入建设。

8、沈化集团50万吨CPP项目已全面开工建设。

9、东药集团整体搬迁项目集团总部和制剂新厂年底前搬迁完毕，原料药新厂区今年6月份开工建设。

10、沈西工业走廊质量检测基地项目正在抓紧建设，预计2009年5月竣工。

11、香港汉锋光伏板项目正在进行设备安装调试，计划上半年投产。

12、普罗斯物流（世界500强）项目已开工建设。

13、5月5日，日本安川电机公司与沈阳市签订协议，共同在铁西打造世界最大的伺服电机生产基地。

14、5月19日，国内超大兆瓦级风电叶片中复连众（沈阳）风电机叶片、CNG气瓶项目正式开工。

15、5月27日，艾默生电气沈阳公司迁入沈阳经济技术开发区新址。

16、丹东曙光汽车项目已完成对原农机集团厂区收购，已开始改造建设卡车生产基地；20万套轿车悬架模块已投入试生产。

17、沈阳明锐达检测设备有限公司，协议投资总额2200万美元。

18、沈阳叶贝斯新能源有限公司，协议投资总额4980万美元。

19、沈阳利万成汽车制动系统有限公司，协议投资总额2400万美元。

20、沈阳普集物流发展有限公司，协议投资总额5000万美元。

21、沈阳霍夫曼变频器有限公司，协议投资总额2900万美元。

22、沈阳天模兴机械制造有限公司，协议投资总额1750万美元。

23、沈阳奥胜空气压缩机有限公司，协议投资总额1800万美元。

24、沈阳荣宇起重设备有限公司，协议投资总额2000万美元。

25、总投资近2000万欧元的威普克液压（沈阳）有限公司，将建成重机（1.5万吨以下锻压机、水压机）制造基地和中国区研发、组装基地。