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 企业新闻 => 协会人士怎么成了政府部门领导？ 【打印此页】 【返回】
发布日期：[2006/7/20]    共阅[1492]次
     国内会展经济的欣欣向荣给主办方带来丰厚利润的同时，也给了苦苦追寻新闻信息而四处碰壁的媒体记者们一些或大或小的希望，因为主办方往往有能量请一些平日媒体很难采访到的业内权威人士。不过，参加这样的会多了，笔者有时会在一些论坛上，听到主持人这样介绍演讲嘉宾："下面请政府部门领导某某协会的会长演讲"。这种介绍让人感觉有些不伦不类，协会人士怎么就成了政府部门领导了？更有意思的是，不管台上台下，并没有人觉得有什么不妥。 　　中国协会的地位向来很尴尬。在计划经济体制下，政府直接管企业，构成两极，没有也不需要协会；可市场经济体制下便不同了，成熟市场经济是由三极支撑：政府---中介组织---企业。有了这种"铁三角"，市场经济才会平稳运行。所以，随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，作为社会中介组织的主干部分，协会正得到越来越多的关注。 　　市场经济比较发达的国家，其市场经济在发展过程中会产生矛盾，在解决矛盾过程中，协会自发产生，继而得到发展。而中国的协会，却并非基于市场需要生成，而是改革的结果。在计划经济向市场经济转轨的过程中，中国原来对行业管理的政府部门如机械局、煤炭部、冶金部等等纷纷被撤销后，被改成了相应的行业协会，一些本来在当时还没有必要成立全国性协会的也先搞了起来。地方性协会大体也是如此。据有关专家统计，直至目前，国内三分之二强的协会都是由机构改革而产生的。这样的结果，一方面，市场经济的体制框架迅速建立起来，另一方面，积累下一大堆历史遗留问题。其中，协会和政府的关系问题就一直剪不断理还乱。于是，协会一度在角色迷茫中追问"我是谁"。 　　中国行业协会的地位和作用至今不但在法律上还没有确认，在理论上也存在着迷雾。"桥梁"和"纽带"是带有比喻性质的语汇，并非严密的术语。市场经济比较发达国家的协会能不能做我们的参照系呢？笔者曾听商务部部长薄熙来讲过一件事，在一次与美国的商务谈判过程中，每涉及谈判的关键问题需要做决断时，他发现美方总是暂停下来，出去一次，回来后便有了明确的答复。后来才知道，原来美国协会组织就在旁边的一个房间等着，美国谈判代表出去就是去征求协会组织的意见，如果协会同意就通过，不同意就否决。自此，美国政府与协会的关系可略见一斑：协会代表行业企业的利益，与政府的关系更像是"合作者"。这种情形在目前国内协会身上不太可能发生。受体制和观念这些因素的制约，直到目前，还有些政府部门包括有些行业协会自己认为：协会是协助政府管理行业。所以，许多协会仍然摆脱不了"二政府"的影子。 　　笔者比较认同行业协会的一位权威人士的观点：协会首先是代表企业的利益，所以要认清自已要为谁说话，不要站错位置。一位致力于行业协会研究的专家一语道破要害："许多协会的领导是从政府部门转过来的，财政开支，这些人思想没有转变，还是要听上面的。"其实，他没点破的还有，许多协会自己也不想放弃政府的光环，对协会是"管理"思维，而不是"服务"思维。笔者斗胆猜测，当有些协会呼吁政府给自己放权的时候，未尝没有这种"官本"情结。所以，论坛主持人将有些协会领导叫做"政府部门的领导"时，协会人士也就愉快的"默许"了，而公众的一些反应反过来更强化了协会领导的"官员"意识。 　　站在一名新闻工作者的角度，笔者还想试解另一个疑惑：协会作为市场经济的重要一极，为何其地位总不能被公众清晰地认知呢？作为行业的利益代言人，协会有责任为行业也为自己争取最大多数的支持者，包括舆论支持者。可喜的是，许多协会渐渐学会利用媒体对行业内的问题表明自己的态度和意见，但是一谈到自身就讳莫如深。笔者以为，原因大概有二：一是协会自身确实没有实质性的创意和改革；二是忌惮主管部门领导对其说法不高兴。当然，个别媒体的不负责任的做法，也使协会产生"多一事不如少一事"的念头。最后的结果，媒体很难获得相关信息，久而久之，对协会自身的关注也失去了兴趣。公众无法从媒体上了解到协会的新鲜信息，头脑中自然仍是以前残留的印象碎片，产生误解是自然的事情了。顺这个逻辑，协会的改革和发展也就得不到舆论的声援，其发展的外部环境自然得不到最大的优化。 　笔者以上说法并非意指国内协会整体，国内协会中也有一部分自下而上适应市场需求而产生的协会，并且这种"民间"（是指发起方式是民间性质的，成立也是经过相应法律程序的）协会发展势头不错。他们按市场规律办事，得到企业和政府的认可，生存环境比较优越，生活过得很"滋润"。如果这些协会领导遇上文章开头一幕，恐怕会站出来说"我不是政府部门的领导"。不过，笔者相信，这些为公众熟悉的协会本来就不大可能被别人搞错角色
 
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