大力实施标准战略

促进机械工业转型升级

 

 

同志们：

    今天，中国机械工业联合会在西安召开全国机械工业标准化工作会议，这是“十二五”开局之年机械行业标准化工作者的一次盛会，也是推进贯彻落实行业“十二五”规划的一次重要会议。会议将总结“十一五”及今年标准化工作、表彰先进，部署“十二五”和2012年机械工业标准化工作任务。在此，我代表中国机械工业联合会，向出席会议的国家标准化管理委员会、工业和信息化部、国家能源局等部门的领导同志、机械工业各标准化技术委员会和有关专业协会负责标准化工作的代表，表示热烈的欢迎和诚挚的问候！借此机会，我讲三点意见。

一、机械工业经济运行形势简况

    刚刚过去的新世纪十年，是机械工业在党中央、国务院加快振兴及大力推进装备制造业调整振兴规划指导下，发展取得长足进步的十年。十年间，行业规模以上企业从2000年的3.4万家增加到10.5万家，资产规模从2万亿元增长到10.4万亿元，总产值从1.44万亿元增加到14.38万亿元，平均增速达到25%以上。产业规模、工业增加值、实现利润均增长了10倍。发电设备、汽车、大型拖拉机等一大批批主要产品的产量跃居世界前列。与此同时，机械工业的发展质量不断改善，产品水平不断提高，产业、产品结构不断优化，自主创新能力明显提升，创新成果不断涌现。特高压交直流输变电设备、百万吨级煤直接液化装置关键设备、大型泥水平衡盾构机等一批高端装备，达到世界先进水平。新技术、新材料、新工艺得到广泛应用，符合世界潮流的绿色制造、智能制造已在相关领域起步并初显成效，节能减排、“两化”融合有所加快，现代制造服务业蓬勃发展。总体上讲，经过“十五”、“十一五”的发展，我国机械工业完成了由小到大“量”的积累，跻身世界机械制造大国之列。

今年以来，世界经济下行风险加大、原材料价格高位波动、企业经营成本上升、市场需求不足，导致订单增幅回落和供大于求的矛盾加剧，国内外环境约束因素增多，给机械工业发展带来了前所未有的压力和困难。全行业职工紧紧围绕行业“十二五”规划的贯彻落实，凝心聚力，奋力开拓，仍然实现了行业经济运行的平稳增长。据1—9月的数字显示，全行业产销规模分别达到了12.18万亿元和11.9万亿元，同比分别增长26.21%和26.09%。在统计的120种主要产品中，累计同比增长的104种，占86.67%．实现两位数增长的78种，占65%，大型拖拉机、炼油、化工专用设备、鼓风机、燃气轮机、液压元件等产品的产量已提前超过去年全年水平。1-8月机械工业累计实现进出口贸易总额4129亿美元，同比增长26.36%，其中出口增长25 .93%，进口增长26.79%。总体看，“十二五”开局之年前三季度机械工业继续保持了较快的增长速度，为实现全年目标也为明年的发展奠定了良好基础。

应该说，机械工业的创新发展，离不开党的方针政策的正确指引，离不开行业千万职工的拼搏努力，也离不开行业标准的支撑和行业标准化工作者卓有成效的工作。

二、机械工业标准化工作取得了重要成果

标准化工作是国民经济和社会发展的技术基础，是科技成果转化为生产力的桥梁，是组织现代化、集约化社会化大生产的重要条件，更是推动技术进步、产业转型升级、提高质量、推进经济社会科学发展的重要基础。作为现代化的重要元素，标准化对降低生产成本、交易成本，提高工作效率和产品质量，促进规模效益，推动技术创新与扩散具有十分重要的作用。”十一五”以来，机械行业标准化工作认真贯彻落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》和《装备制造业调整和振兴规划》，积极推进和实施标准化战略，较好地调动了机械工业各方面力量和资源，为机械工业平稳健康发展发挥了支撑作用。简要可以归纳为以下几个特点：

一是坚持了以振兴为己任、以服务求发展的工作方针。十年来，行业标准化工作始终围绕着加快振兴发展机械工业的大局，努力在振兴中找题目、做文章。如围绕国家科技重大专项、自主创新技术成果产业化、转变发展方式、淘汰落后产能、产品、生产技术及工艺、提升机械工业产品质量与安全水平、开拓国际市场与提高竞争力等行业重点工作，加强了配套标准、自主创新标准、节能减排标准、安全标准、国际贸易相关标准的研制。根据科技进步和市场需求的变化，加大了标准修订和复审工作的力度。仅在“十一五”期间，共安排国家标准制修订项目3982项（其中修订项目1677项），机械行业标准项目3953项（其中修订项目2614项）；经国家有关部门批准发布国家标准3397项，机械行业标准2252项；废止机械行业标准889项。开展标准制修订工作，不仅为机械产品质量和消费安全、规范市场秩序、保护环境和节约资源提供技术依据，而且作为加快科学技术传播以及创新成果产业化的桥梁和媒介，还成为促进机械工业产业结构调整和优化升级、有效参与国际竞争的重要工具和手段。目前，机械工业国家标准占全国标准总量近四分之一，行业标准化工作以其有效的服务，为工业及行业的快速健康发展提供了强有力的支撑。

二是坚持了解放思想、改革创新的工作思路。十年前，国家行政管理体制深化改革，使行业的标准化工作面临着全新的局面，中机联坚持以行业为根，以服务为本，积极探索行业组织服务机械工业标准化工作的新模式。一方面主动联系政府，争取项目，上门服务，充分运用自身熟悉行业、了解企业、专业性强等独特优势，当好政府主管部门的参谋和助手，发挥标准化行业管理工作的支撑作用。一方面坚持以市场为导向，强化标准与市场的关联度，确立企业的标准化工作主体地位，大力推动企业积极参与制修订国家标准和行业标准；建立机械工业重要核心技术、关键技术开发与标准研制相互支撑机制，促进标准研制与科技研发协调发展；建立标准化工作多元化投资机制，引导企业、民间资本、外来资本投入机械工业标准化工作。

同时，积极拓展国际标准化活动舞台，如今参与国际标准化活动取得新的进展，新承担了4个国际标准化组织秘书处工作；新担任了3个国际标准化组织主席职务，提高了机械行业标准化工作的国际话语权和影响力。

三是坚持了打基础、建体系、合力推进的工作措施。机械行业标准化工作任务量大、涉及面广，离不开方方面面的支持，离不开全行业的共同参与。多年来，中机联从组队伍、建体系入手，不断强化行业标准化工作基础。截至目前, 机械工业全国标准化技术委员会已占全国总量的四分之一强（不含分会）。以标准化技术委员会为平台，凝聚了一支拥有8000多名精通专业技术、熟悉标准化、产学研相结合的复合型专家队伍。由此增强了标准化工作公开性和透明度，提高了标准化工作的科学性、合理性和市场适应性。

经过多年的努力，目前机械工业标准化工作已经形成了在标准化主管部门指导下，由中机联牵头组织、协调、相关行业组织积极参与、以企业为主体、以标准化技术委员会为工作平台、以各级专家为骨干力量的较为完备的工作体系，为服务机械工业振兴发展奠定了良好的工作基础。

成绩来之不易，经验尤为可贵。在此，我要向为促进机械工业标准化发展而付出辛勤劳动和不懈努力的标准化工作者表示衷心的感谢！

在总结成绩和经验的同时，我们也要看到，目前行业标准化工作还存在着体系有待进一步健全、工作机制有待进一步完善：国际化步伐有待进一步加快、服务水平有待进一步提高等问题，需要在下一步工作中创新工作思路和体制机制，加大标准化工作力度，以适应机械工业转型升级及振兴发展的新要求。

三、机械工业标准化工作肩负着光荣的历史使命

 “十二五”是机械工业结构调整、转型升级的攻坚期，也是做强做优产业、实现跨越发展的关键期。今年3月在中机联三届三次会员大会上印发了凝聚行业智慧、历时近两年形成的《“十二五”机械工业发展总体规划》和包括标准化等8个专题规划及20多个专业规划。整个规划体系较为详尽地描绘了产业发展的路线图，是一个比较系

统、成熟和具有针对性、操作性的指导性文件，对于规范、引导“十二五”机械工业发展具有重要意义。在这里，我就贯彻落实“十二五”机械工业发展目标任务，对标准化工作提出几点希望，供同志们参考。

1、要把建设机械工业强国目标做为标准化工作的强大动力

 “十一五”期间，我国机械工业逐步完成了由小到大“量”的积聚，跻身世界机械制造大国行列，令人振奋。但我们深知，机械工业在国际产业分工和价值链中还处于中低端位置，大而不强的矛盾十分突出。57%的主要机械产品核心技术仍靠引进，40%的大型石化装备、70%的汽车制造关键设备及先进集约化农业装备依靠进口。主要基础件性能指标落后国外二三十年，产品可靠性及相关的研究、试验、检测与国外差距十分明显。产业层次低，工业增加值率整体比发达国家低20多个百分点。由于缺乏核心技术和自主知识产权，我国企业不得不将数控机床售价的20%-40%支付给国外专利持有者，不得不支付比日本市场高30%-40%的价格购买液压元器件等产品。在国际市场上话语权、议价权的弱势地位，表现出的是产品附加值及价格的差距，实质上产品标准主导权的缺失，也是其中十分重要的因素，改变我国机械工业在竞争中处于受制于人的不利和被动境地，行业标准化工作肩负重任。

希望从事标准化工作的同志们，充分认识标准化工作在行业发展中的基础支撑作用，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，确立为实现机械工业由大到强战略目标多做贡献的职业理想和职业信念。

2、要把推进规划贯彻落实作为标准化工作的重要抓手

当前和今后一个时期，推进“十二五”机械工业发展规划贯彻落实是抢机遇占先机做好各项工作的抓手，是促调整转方式保发展的工作导向和保证，坚定不移地推进规划的贯彻落实，是行业一切工作的重中之重。行业标准化工作也要自觉把推进行业总体规划贯彻落实作为行业标准化工作的出发点和着力点，并积极主动将行业规划落实与实施标准提升战略统一起来，按照实现振兴目标任务的要求，遵循“更快速、更有效、更完善”的理念，制定好贯彻落实行业标准化规划的工作计划和措施，并切实加以推进。要通过我们的工作，统一思想、统一步调，形成推进标准化工作的合力。

3、要把调结构转方式作为标准化工作的主攻方向

围绕促进行业调结构、转方式的主攻方向，近期，中机联领导班子专题研究并初步确定了明年行业工作的思路和重点，即以“十二五”机械工业整体规划为指导，坚持科学发展观，调结构、转方式、夯基础、攻高端、强管理，加快转型升级，提高产品技术水平和质量效益；提高服务政府、促进行业发展能力，全力推进“十二五”目标任务落实，促进机械工业又好又快发展，以优异成绩向党的十八大献礼。明确了推进行业转型升级为行业的重点任务，并提出了落实任务要实现“三个转变”，即实现从扩大规模向走内涵式方向转变、从出口拉动型向既要保持出口又要扩大内需转变、从粗放型经营和主要依靠资源能源消耗向依靠科技进步、管理创新和劳动者素质提高转变；实现“三个提高”，即提高技术水平、提高产品质量和提高技术附加值的任务要求。行业标准化工作要紧扣主题、把握主线，重点从四个方面着力推进。一是完善机械工业标准体系的结构和布局，加快建立有利于培育发展智能制造装备、新能源装备的标准体系，发挥基础支撑作用。二是加快高端装备、新兴产业装备等高技术含量标准制定，夯实产业发展技术基础。三是加大传统产业升级换代、节能环保、绿色制造、循环经济和低碳技术等标准制修订工作力度，为机械工业调结构、转方式提供支撑保障。四是加强标准化宣贯工作，提高全行业了解标准、理解标准、使用标准的意识，指导企业开展达标对标活动，帮助企业解决标准制定与实施中的实际问题，进一步提升标准化技术服务水平。

4、要把促进科技进步和自主创新作为标准化工作的战略目标

科技进步和自主创新是做精企业、做强行业的根本所在，也是产业步入创新驱动、内生增长轨道的必由之路。标准是技术积累、技术优化和技术应用的集中体现，是构建自主创新的技术基础之一。标准化的基本功能就是总结科技研发创新的经验，并把这些经验规范化、普及化。这就需要标准化工作要以产业发展需求为导向，主动到产业、

产品的自主创新中去寻找题目，及时将自主创新技术标准转化为产品标准，提升标准水平，以标准为桥梁和媒介来加速自主创新技术的规模化、产业化、市场化，并以此加快自主品牌和新兴产业的培育发展，促进产业提升竞争力。

5、要把中国标准国际化作为标准化工作的长远方略

在经济全球化日益深化的背景下，市场和资源的界定越来越宽泛，内涵越来越丰富，绩效也越来越显著。随着机械工业“走出去”战略实施，具有核心竞争力的机电产品和高新技术产品出口比重越来越大，国内企业承揽国外重大工程，兼并重组境外企业和研发机构，在境外投资建厂也越来越多。利用好、运作好“两个市场”、“两种资源”，不仅是机械工业的发展机遇，也是对标准化工作提出了新要求和新挑战。一方面要瞄准国际市场，积极主动尽早介入，实质参与与机械工业发展密切相关的国际标准制修订，争取更多的话语权，力争把我国的自主技术标准转化为国际标准，抢占未来发展制高点；另一方面要用好各种资源，积极推进我国技术标准在重点国家和地区的推广应用。要尽早规划，积极探索，大力推动，努力促成一些国家和地区使用我国标准，支撑机械工业在全球市场的发展。

6、要把队伍建设作为标准化工作的发展基础

标准化工作要落实“十二五”机械工业发展目标和任务，在实现机械工业由大到强进程中充分发挥基础支撑作用，关键在人，重点在队伍，这是标准化工作的基础。面对新的形势，新的挑战，要进一步创新标准化人才建设理念，创新标准化人才培养模式。通过进一步加强标准化技术委员会建设，加强标准化人才队伍培养, 提升标准化技术委员会委员、标准化从业人员整体素质，提高发展的能力和水平。尽快建立起一支能够攻克难关、担当重任，并能参与国际标准化活动的高端专家队伍，为机械工业实现由大到强的跨越做好人才储备。这不仅是行业标准化工作的重点任务，也是全行业振兴发展的重点任务，我们务必要高度重视。

同志们，机械工业经过十年的快速发展，今天跨入了实现由大到强的历史新起点，行业标准化工作能否在“十二五”期间继续发挥基础支撑作用、续写新的篇章，主要靠在座各单位和全体同志们的努力。我相信，在党的方针政策正确指引下，在行业各项工作的协同共进与大家的共同努力下，机械工业标准化工作一定能够在取得现有成绩的基础上，为行业振兴发展做出新的、更大贡献！